“ЕВРОПА ШЕСТИ”

Шесть государств — членов ЕОУС (Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Голландия и Люксембург) приняли французский план Мейера, предусматривающий создание европейской армии и подписали 27 мая 1952 г. соответствующий договор об образовании Европейского оборонительного сообщества. Эта модель совместной обороны предполагала ведение общей внешней политики и в долговременной перспективе полную политическую интеграцию. С учетом этого было предложено создать Европейское политическое сообщество, в результате чего состоялось бы слияние наднациональных институтов ЕОУС и Европейского оборонительного сообщества. Однако дальнейшего развития не последовало. 30 августа 1954 г. французский парламент отказался ратифицировать создание общей оборонительной системы. Процесс европейского объединения прервался23. В 1955 г., чтобы вдохнуть в него жизнь, страны Бенилюкса под эгидой ЕОУС предложили план Бейена, по имени министра иностранных дел Голландии, который представил его в 1952-1953 гг. в целях продвижения процесса экономического объединения Европы. Страны Бенилюкса исходили из следующей посылки: политическое объединение невозможно в ближайшей перспективе, напротив, экономическая интеграция возможна и в состоянии в дальнейшем открыть путь интеграции политической. Во время встречи в Мессине в июне 1955 г. Совет министров Сообщества принял этот план и обязал специально организованный комитет экспертов под председа­тельством Поля Генри Спаака подготовить новые предложения. Приглашенная к сотрудничеству Великобритания отказалась от этого в ноябре 1955 г. Британские делегаты не могли согласиться с точкой зрения, сформулированной другими странами. Для воплощения плана Бейена в жизнь, считали они, не требуется каких-либо специальных институций. Создания простой зоны свободной торговли в рамках ЕОУС было бы более чем достаточно. Представители Великобритании противились также формированию специальной системы защиты европейского сельского хозяйства и были не согласны с концепцией основания наднациональных органов, наделенных реальными полномочиями.
Подготовленным в 1956 г. докладом Спаака намечалось создать общий рынок и учредить сообщество по развитию ядерной энергии. Общий рынок, по мнению Спаака, должен быть создан в три этапа. Прежде всего следовало подготовить к слиянию национальные рынки, для чего необходимо было огранизовать общий таможенный союз, который не только бы устранил пошлины, но и уничтожил бы все количественные ограничения и другие меры нетарифного регулирования установление общей политики в области сельского хозяйства и транспорта с одновременной гармонизацией законодательства в других секторах экономики. Третий этап предполагал обеспечение свободы передвижения рабочей силы, капиталов и услуг. Для достижения этих целей предлагалось создать четыре специальных учреждения, два из которых должны были действовать под эгидой ЕОУС.
Дебаты по поводу доклада породили серьезные трения между шестью участниками. Франция требовала принятия специальных мер переходного периода и выступала против внешних тарифов, предложенных странами Бенилюкса, считая их слишком низкими. К тому же она настаивала на том, чтобы партнеры пообещали взять иа себя часть финансовых обязательств по отношению к ее заморским территориям. Пять остальных стран уступили. 25 марта 1957 г. был подписан Римский договор, предусматривающий создание с 1 января 1958 г. ЕЭС и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом).